撰文者：郭芝榕 發表日期：
（圖說：國發會主委管中閔說明創新創業背景，台灣經濟需要發展新的產業。圖片來源：郭芝榕攝影。）
（圖說：國發會指出阻礙台灣新創發展的3大障礙。圖片來源：郭芝榕攝影。）
（圖說：國發會已盤點創新創業法規障礙，初步排除。圖片來源：郭芝榕攝影。）
（圖說：國發會要引入國際資金，目前已審核同意國發基金投資。圖片來源：郭芝榕攝影。）
（圖說：國發會創新創業園區推動方向。圖片來源：郭芝榕攝影。）
（圖說：國發會主委管中閔說明創新創業背景，台灣經濟需要發展新的產業。圖片來源：郭芝榕攝影。）
管中閔說，Facebook、Naver、樂天等都是2000年後成立的公司，全球也掀起創業潮，低成本、創意導向網路公司是趨勢，相較過去仰賴資本，更應仰賴人力資本。
管中閔強調，創業生態體系的改變，不能只改變一個環節，否則無法解決創業真正的問題，要在各個環節上都能改變，讓台灣有一個好的創業環境。不只台灣創業可以發展，也要讓國際人才樂於來台灣創業。
創業天使計畫，鎖定初早期新創
國發會從2013年底投入創業天使計畫，5年匡列10億元，填補創業者在創業初期缺乏第一桶金的困難。此外，國發會也試圖在流程上做許多改變，以前申請補助要過一段時間才核銷，現在是一開始就給一筆錢，6個星期內就給審核結果。截自目前為止，申請案有600多件、審議500多件，通過87件，通過率近17％，累計輔導金額為3億元。
此外，賴士葆提出創業天使計畫應開放「申請制」，讓符合一定標準指標的新創公司可以申請，如App下載量達100萬，或在Kickstarter募得台幣200萬元以上者。管中閔指出，目前的確已在規畫中。
創新創業三大問題：
- 法規不利小型新創：包括白領專業人才引進的問題，資金如何保障創業者的財務，讓創業者願意留在台灣。
賴士葆另外提出創新創業法規須鬆綁之處，包括：
（1）公司法規定投資未公開發行公司，不可低於股票面額，造成新創公司價值被高估，不利新創企業募得早期投資資金。
（2）台灣特別股的一股換一股機制，並非依公司價值的百分比投資。而美國創投或天使投資的早期投資都投資在優先股（特別股），新創企業難以 用特別股募得資金。
（3）禁止新創公司發行可轉換公司債，然而美國把可轉換公司債視為早期投資的工具之一。
（4）男性創業家的兵役問題。
- 早期擴展資金不足：台灣不缺錢，但過去創投習慣看硬體產業，用有形資產來估值，相對不了解無形資產，所以創投只投資晚期或即將IPO的公司，很少把錢投入風險更高的初早期新創公司。管中閔指出，「關鍵不在於台灣沒有錢，而在於這些錢並不知道如何投資新創公司。」
- 國際鏈結偏弱：過去台灣的市場跟國際連結相對少，不能理解國際市場需要和想要什麼，也讓創業的題目和國際連結搭不上。
（圖說：國發會指出阻礙台灣新創發展的3大障礙。圖片來源：郭芝榕攝影。）
改變創業生態體系三大策略：
1、排除創新創業的法規障礙
創業家的兵役問題，管中閔說，大學生當兵至少走出第一步，目前符合新創公司的條件可以服替代役，會有業師輔導他們。
（圖說：國發會已盤點創新創業法規障礙，初步排除。圖片來源：郭芝榕攝影。）
2、引入國際資金與專業知識，強化市場機能
管中閔說，過去台灣創投不認識台灣新創，也不知道如何投資，而國際創投也往往跳過台灣，政府無法強迫國際創投來台灣投資新創團隊。如果限定國際創投一定要投資台灣多少比例的話，好的創投不缺案源，根本不會來台灣。
要吸引國際資金，國發會利用國發基金點火，設計出一個新的誘因機制，促成國內外創投合作，如果國際創投投資台灣早期新創團隊，等賺錢之後，國發基金會讓利，提供多一點的利潤（15％至80％）給國際創投，才可能真正吸引好的國際創投。
這些選中的創投幾乎都是有加速器的創投，像是500 Startup和TranskLink Capital，而華美科技創投就是跟工研院和國外創投360ip合作。除了把國際注意力帶到台灣，也讓台灣創投了解如何投資網路科技新創公司「更重要的是要讓創業家不只是用全球化方式思考（think globally），更要用全球化方式來做（act globally）。」管中閔說。
（圖說：國發會要引入國際資金，目前已審核同意國發基金投資。圖片來源：郭芝榕攝影。）
3、打造國際創新創業園區
管中閔想推動台灣成為區域創新創業中心，他認為落腳花博的創新創業園區就像台灣的門牌一樣，引進國際創投到台灣，辦各種工作坊、邀請國內外業師、吸引國際創投、導入育成加速器、提供財會法律諮詢、創業學程等等。最終的目的還是建立創新創業生態體系，聚焦國內外具創新能力的新創事業，塑造台灣創新創業國際品牌形象。
（圖說：國發會創新創業園區推動方向。圖片來源：郭芝榕攝影。）
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