2015 左永安顧問 人才發展品質管理系統（Talent Quality-management System，TTQS）勞動部勞動力發展署 104 年上半年通過 產業人才投資方案 2015/04/18 到 2015/05/16 共 35小時 高階零售服務業管理實務課程班第02期 社團法人中華中小企業經營輔導專家協會CERTIFIED MANAGEMENT CONSULTANTS ASSOCIATION OF ROC CMC 認證組織 特邀請合作夥伴 中華中小企業研究發展學會理事長 前台灣菸酒公司董事長3年的蔡木霖博士 講授 日式Hospitaity與顧客共舞-客製化服務 晶越科技公司董事長蕭勝彥 前空大校長黃深勲主導，引進浦鄉教授所著的三本有關 Hospitality （客製型服務） 理論與實務書籍，並翻譯成中文出版：「與顧客共舞」（2007年經濟部中小企業處出版）、「零距離行銷一客製型服務新思維」（2008年揚智文化出版）、 「Hospitality與零距離行銷一打動顧客心扉的秘訣」（2009年中華中小企業研究發展學會出版）。

2015 左永安顧問 人才發展品質管理系統（Talent Quality-management System，TTQS）勞動部勞動力發展署 104 年上半年通過 產業人才投資方案 2015/04/18 到 2015/05/16 共 35小時 高階零售服務業管理實務課程班第02期 社團法人中華中小企業經營輔導專家協會CERTIFIED MANAGEMENT CONSULTANTS ASSOCIATION OF ROC CMC 認證組織 特邀請 中華中小企業研究發展學會理事長 前台灣菸酒公司董事長3年的蔡木霖博士 講授 日式Hospitaity與顧客共舞-客製化服務 晶越科技公司董事長蕭勝彥 前空大校長黃深勲主導，引進浦鄉教授所著的三本有關 Hospitality （客製型服務） 理論與實務書籍，並翻譯成中文出版：「與顧客共舞」（2007年經濟部中小企業處出版）、「零距離行銷一客製型服務新思維」（2008年揚智文化出版）、 「Hospitality與零距離行銷一打動顧客心扉的秘訣」（2009年中華中小企業研究發展學會出版）。

班級名稱	開訓日期	結訓日期
高階經營創新人才發展管理實務班第01期	2015/3/7	2015/4/11
高階零售服務業管理實務課程班第02期	2015/4/18	2015/5/16

高階經營創新人才發展管理實務班第01期

日期	授課時間		時數	課程進度內容	學/術科	授課地點	任課老師
2015/03/07	星期六	09:00~12:00	3	1.企業創新經營策略規劃- 創新策略規劃工具運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/07	星期六	13:00~16:00	4	1.企業創新經營策略規劃- 創新策略規劃工具運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/14	星期六	09:00~12:00	3	2.企業經營企劃撰寫管理- 企劃書撰寫	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/14	星期六	13:00~17:00	4	2.企業經營企劃撰寫管理- 企劃書撰寫簡報	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/21	星期六	09:00~12:00	3	3.人才發展系統設計-TTQS系統運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/21	星期六	13:00~17:00	4	3.人才發展系統設計-TTQS系統運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/28	星期六	09:00~12:00	3	4.職能基準建立控制-職能模式運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/03/28	星期六	13:00~17:00	4	4.職能基準建立控制-職能模式運用	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/04/11	星期六	09:00~12:00	3	5.產業個案實作與演練-課後行動計畫	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/04/11	星期六	13:00~17:00	4	5.產業個案實作與演練-課後行動計畫	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安

104 年上半年通過 產業人才投資方案
高階零售服務業管理實務課程班第02期

日期	授課時間		時數	課程進度內容	學/術科	授課地點	任課老師
2015/04/18	星期六	09:00~12:00	3	1.零售服務業雲端策略規劃	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/04/18	星期六	13:00~17:00	4	2.零售服務業品牌策略規劃	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/04/25	星期六	09:00~12:00	3	3.商圈經營管理	學科	專家協會台北訓練中心-1	呂育德
2015/04/25	星期六	13:00~17:00	4	4.商店及會展設計	學科	專家協會台北訓練中心-1	呂育德
2015/05/02	星期六	09:00~12:00	3	5.組織設計及賦權領導管理	學科	專家協會台北訓練中心-1	謝榮鎮
2015/05/02	星期六	13:00~17:00	4	6.品牌及社群科技行銷設計	學科	專家協會台北訓練中心-1	謝榮鎮
2015/05/09	星期六	09:00~12:00	3	7.日式Hospitaity與顧客共舞-客製化服務	學科	專家協會台北訓練中心-1	蔡木霖
2015/05/09	星期六	13:00~17:00	4	8.日式Hospitaity與顧客共舞-企業診斷	學科	專家協會台北訓練中心-1	蔡木霖
2015/05/16	星期六	09:00~12:00	3	9.雲端策略規劃個案討論與實作	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安
2015/05/16	星期六	13:00~17:00	4	10.品牌行銷個案討論與實作	學科	專家協會台北訓練中心-1	左永安

2015 2016 左永安顧問 中華民國 經營管理MIT全球顧問團 CMCIT 創業創新 育成加速器 Accelerator 社團法人中華中小企業經營輔導專家協會CERTIFIED MANAGEMENT CONSULTANTS ASSOCIATION OF ROC CMC 認證組織 暨 創投計畫主持人 左永安顧問 全球化方式思考（think globally），更要用全球化方式來做（act globally）。」 管中閔更豪氣丟出一句話回應，「別理馬雲和傅盛，想要創業來國發會！」國發會主委管中閔27日出席國民黨政策執行長賴士葆的創業座談會指出，台灣一直都有創新創業的能量 選中的創投幾乎都是有加速器的創投，像是500 Startup和TranskLink Capital，而華美科技創投就是跟工研院和國外創投360ip合作。

撰文者：郭芝榕 　發表日期：2015/01/27

針對前陣子阿里巴巴創辦人馬雲、獵豹移動執行長傅盛來台宣布成立創業基金，投資台灣團隊，國發會主委管中閔27日出席國民黨政策執行長賴士葆的創業座談會指出，台灣一直都有創新創業的能量，發展也非常蓬勃，目前的確落後，但不會永遠落後，怎麼淪到馬雲、傅盛指指點點，鼓勵台灣人創業？管中閔更豪氣丟出一句話回應，「別理馬雲和傅盛，想要創業來國發會！」

（圖說：國發會主委管中閔說明創新創業背景，台灣經濟需要發展新的產業。圖片來源：郭芝榕攝影。）

管中閔說，Facebook、Naver、樂天等都是2000年後成立的公司，全球也掀起創業潮，低成本、創意導向網路公司是趨勢，相較過去仰賴資本，更應仰賴人力資本。

管中閔強調，創業生態體系的改變，不能只改變一個環節，否則無法解決創業真正的問題，要在各個環節上都能改變，讓台灣有一個好的創業環境。不只台灣創業可以發展，也要讓國際人才樂於來台灣創業。

創業天使計畫，鎖定初早期新創

國發會從2013年底投入創業天使計畫，5年匡列10億元，填補創業者在創業初期缺乏第一桶金的困難。此外，國發會也試圖在流程上做許多改變，以前申請補助要過一段時間才核銷，現在是一開始就給一筆錢，6個星期內就給審核結果。截自目前為止，申請案有600多件、審議500多件，通過87件，通過率近17％，累計輔導金額為3億元。

此外，賴士葆提出創業天使計畫應開放「申請制」，讓符合一定標準指標的新創公司可以申請，如App下載量達100萬，或在Kickstarter募得台幣200萬元以上者。管中閔指出，目前的確已在規畫中。

創新創業三大問題：

1. 法規不利小型新創：包括白領專業人才引進的問題，資金如何保障創業者的財務，讓創業者願意留在台灣。

賴士葆另外提出創新創業法規須鬆綁之處，包括：
（1）公司法規定投資未公開發行公司，不可低於股票面額，造成新創公司價值被高估，不利新創企業募得早期投資資金。
（2）台灣特別股的一股換一股機制，並非依公司價值的百分比投資。而美國創投或天使投資的早期投資都投資在優先股（特別股），新創企業難以 用特別股募得資金。
（3）禁止新創公司發行可轉換公司債，然而美國把可轉換公司債視為早期投資的工具之一。
（4）男性創業家的兵役問題。

1. 早期擴展資金不足：台灣不缺錢，但過去創投習慣看硬體產業，用有形資產來估值，相對不了解無形資產，所以創投只投資晚期或即將IPO的公司，很少把錢投入風險更高的初早期新創公司。管中閔指出，「關鍵不在於台灣沒有錢，而在於這些錢並不知道如何投資新創公司。」
2. 國際鏈結偏弱：過去台灣的市場跟國際連結相對少，不能理解國際市場需要和想要什麼，也讓創業的題目和國際連結搭不上。

（圖說：國發會指出阻礙台灣新創發展的3大障礙。圖片來源：郭芝榕攝影。）

改變創業生態體系三大策略：

1、排除創新創業的法規障礙

創業家的兵役問題，管中閔說，大學生當兵至少走出第一步，目前符合新創公司的條件可以服替代役，會有業師輔導他們。

（圖說：國發會已盤點創新創業法規障礙，初步排除。圖片來源：郭芝榕攝影。）

2、引入國際資金與專業知識，強化市場機能

管中閔說，過去台灣創投不認識台灣新創，也不知道如何投資，而國際創投也往往跳過台灣，政府無法強迫國際創投來台灣投資新創團隊。如果限定國際創投一定要投資台灣多少比例的話，好的創投不缺案源，根本不會來台灣。

要吸引國際資金，國發會利用國發基金點火，設計出一個新的誘因機制，促成國內外創投合作，如果國際創投投資台灣早期新創團隊，等賺錢之後，國發基金會讓利，提供多一點的利潤（15％至80％）給國際創投，才可能真正吸引好的國際創投。

這些選中的創投幾乎都是有加速器的創投，像是500 Startup和TranskLink Capital，而華美科技創投就是跟工研院和國外創投360ip合作。除了把國際注意力帶到台灣，也讓台灣創投了解如何投資網路科技新創公司「更重要的是要讓創業家不只是用全球化方式思考（think globally），更要用全球化方式來做（act globally）。」管中閔說。

（圖說：國發會要引入國際資金，目前已審核同意國發基金投資。圖片來源：郭芝榕攝影。）

3、打造國際創新創業園區

管中閔想推動台灣成為區域創新創業中心，他認為落腳花博的創新創業園區就像台灣的門牌一樣，引進國際創投到台灣，辦各種工作坊、邀請國內外業師、吸引國際創投、導入育成加速器、提供財會法律諮詢、創業學程等等。最終的目的還是建立創新創業生態體系，聚焦國內外具創新能力的新創事業，塑造台灣創新創業國際品牌形象。

（圖說：國發會創新創業園區推動方向。圖片來源：郭芝榕攝影。）

2015 2016 左永安顧問 左記歐洲美國台灣百年商行 安永經營管理顧問 商學院 EMBA TTQS 共通核心職能 大數據BIGDATA 2015 01 26 左永安理事長社團法人中華中小企業經營輔導專家協會CERTIFIED MANAGEMENT CONSULTANTS ASSOCIATION OF ROC CMC 認證組織 暨 創投計畫主持人 與 阿美族 吉籟獵人學校Cidal Hunter School ( 水璉部落) CIWIDIAN 法拉(居霖) 創辦人 芭奈 法老 總幹事 羅敏遠 專案經理 莊建威 行銷管理經理 謝榮鎭老師 楊秋霞老師 chevy yong 賴尚佑老師 李晟裕老師 王瑟琴老師 林怡伶老師 台北相見歡 吉籟獵人的體驗活動囊括山與海的領域。山林體驗活動包括：生火，達路案製作，植物辨識，狩獵陷阱製作，組合弓製作，攀樹，無具野炊，原住民式捕魚-八卦網，原住民抓蝦捉蟹，溯溪，極限運動-垂降，海洋體驗活動包括：潛水，浮潛，花蓮外海船釣，不論是哪一領域的體驗活動，專業、熱情、幽默風趣的獵人團隊，絕對讓你收穫滿滿，滿載而歸。 吉籟，源自阿美族的母語發音CIDAL，這字不僅為太陽之意，在阿美族的母系社會裡，更象徵著母親。因此，吉籟獵人學校不單擁有滿滿的熱情和活力，更期許自己能如母親守護孩子一般，守護這塊土地、照顧部落裡的人們。

2015 2016 左永安顧問 左記歐洲美國台灣百年商行 安永經營管理顧問 商學院 EMBA TTQS 共通核心職能 大數據BIGDATA 2015 01 26 左永安理事長社團法人中華中小企業經營輔導專家協會CERTIFIED MANAGEMENT CONSULTANTS ASSOCIATION OF ROC CMC 認證組織 暨 創投計畫主持人 與 阿美族 吉籟獵人學校Cidal Hunter School ( 水璉部落) CIWIDIAN 法拉(居霖) 創辦人 芭奈 法老 總幹事 羅敏遠 專案經理 莊建威 行銷管理經理 謝榮鎭老師 楊秋霞老師 chevy yong 賴尚佑老師 王瑟琴老師 林怡伶老師 台北相見歡 吉籟獵人的體驗活動囊括山與海的領域。山林體驗活動包括：生火，達路案製作，植物辨識，狩獵陷阱製作，組合弓製作，攀樹，無具野炊，原住民式捕魚-八卦網，原住民抓蝦捉蟹，溯溪，極限運動-垂降，海洋體驗活動包括：潛水，浮潛，花蓮外海船釣，不論是哪一領域的體驗活動，專業、熱情、幽默風趣的獵人團隊，絕對讓你收穫滿滿，滿載而歸。 吉籟，源自阿美族的母語發音CIDAL，這字不僅為太陽之意，在阿美族的母系社會裡，更象徵著母親。因此，吉籟獵人學校不單擁有滿滿的熱情和活力，更期許自己能如母親守護孩子一般，守護這塊土地、照顧部落裡的人們。

2015 01 26 左永安顧問  與 阿美族 吉籟獵人學校Cidal Hunter School ( 水璉部落) CIWIDIAN  法拉(居霖) 創辦人 芭奈 法老 總幹事 羅敏遠 專案經理  莊建威 行銷管理經理 謝榮鎭老師 李晟裕老師 楊秋霞老師 chevy yong  賴尚佑老師 王瑟琴老師 林怡伶老師 台北相見歡 

吉籟，源自阿美族的母語發音CIDAL，這字不僅為太陽之意，在阿美族的母系社會裡，更象徵著母親。因此，吉籟獵人學校不單擁有滿滿的熱情和活力，更期許自己能如母親守護孩子一般，守護這塊土地、照顧部落裡的人們。

獵人學校的創立，正是來自於這一股堅定的心。隨著台灣社會急速的現代化，在這樣的浪潮中，原住民的傳統文化、技藝和智慧被忽略忽視，長久下來衍生了文化斷層和技藝流失等問題。而產業結構的改變，一方面讓部落族人原本的生活方式受到嚴重的衝擊，這樣的衝擊，迫使年輕人不得不離鄉出外工作，惡性的循環更讓固有的傳統文化難以保存。有感於此，我們決定成立吉籁獵人學校，本著傳承、延續和守護的初衷，積極將原住民的獵人文化發揚、教給下一代，其中內含了寶貴的知識和技能，以及與大自然共存共榮的價值觀等等，更期盼由傳統與休閒觀光旅遊的結合激盪，把新的生機帶進部落的同時，也讓生活在寶島台灣的我們，能用不多的角度了解這塊土地，進而更深愛這塊土地。

2015 2016 左永安顧問 左記歐洲美國台灣百年商行 安永經營管理顧問 商學院 EMBA TTQS 共通核心職能 大數據BIGDATA 吉籟 獵人學校 社會企業行動方案(103-105 年) (核定本) 經濟部 中華民國 103 年 9 月社會企業的推廣，應由法規調適、輔導與建構平臺三面向進行， 鼓勵上市櫃公司及非營利組織投入發展，優先服務弱勢族群， 並針對社會企業建立一套管理及稅務規則，俾降低全球化之不 利衝擊。(一) 102 年 3 月 14 日行政院第 3339 次院會， 前本院勞工委員會（103年 2 月 17 日改制為勞動部）陳報「從多元就業開發方案到社會 企業推動情形」。案經院會決定略以：「...勞委會建議為推動社 會企業，是否要成立專責單位，以整合各部會的資源，考量社 會企業目前尚在發展中，現階段仍先以跨部會平臺方式來推動， 請勞委會繼續扮演關鍵角色，...」。 (二) 本(103)年 4 月 11 日行政院「研商『社會企業』相關事宜」會議 決議：「...請經濟部會商勞動部儘速提出社會企業具體行動方 案或計畫」事項辦理。 (三) 行政院於本年 3 月 19 日核定「青年創業專案」，其中執行策略 及方法六、鼓勵青年參與或創設社會企業：藉由青年投入社會 企業，可以創造兼具經濟發展與公義社會的時代，同時建構青 年得以自我實現的環境，由相關目的事業主管部會依所屬職掌 特色輔導，協助青年新創具有社會企業潛力之組織，活絡社會 企業之發展；勞動部將以「倡議與宣導」、「盤點現有法令與資 源，排除發展障礙」及「發展直接協助或投資社會企業發展」 三階段策略推動社會企業發展。

2015 2016 左永安顧問 左記歐洲美國台灣百年商行 安永經營管理顧問 商學院 EMBA TTQS 共通核心職能 大數據BIGDATA 社會企業行動方案(103-105 年) (核定本) 經濟部 中華民國 103 年 9 月社會企業的推廣，應由法規調適、輔導與建構平臺三面向進行， 鼓勵上市櫃公司及非營利組織投入發展，優先服務弱勢族群， 並針對社會企業建立一套管理及稅務規則，俾降低全球化之不 利衝擊。(一) 102 年 3 月 14 日行政院第 3339 次院會， 前本院勞工委員會（103年 2 月 17 日改制為勞動部）陳報「從多元就業開發方案到社會 企業推動情形」。案經院會決定略以：「...勞委會建議為推動社 會企業，是否要成立專責單位，以整合各部會的資源，考量社 會企業目前尚在發展中，現階段仍先以跨部會平臺方式來推動， 請勞委會繼續扮演關鍵角色，...」。 (二) 本(103)年 4 月 11 日行政院「研商『社會企業』相關事宜」會議 決議：「...請經濟部會商勞動部儘速提出社會企業具體行動方 案或計畫」事項辦理。 (三) 行政院於本年 3 月 19 日核定「青年創業專案」，其中執行策略 及方法六、鼓勵青年參與或創設社會企業：藉由青年投入社會 企業，可以創造兼具經濟發展與公義社會的時代，同時建構青 年得以自我實現的環境，由相關目的事業主管部會依所屬職掌 特色輔導，協助青年新創具有社會企業潛力之組織，活絡社會 企業之發展；勞動部將以「倡議與宣導」、「盤點現有法令與資 源，排除發展障礙」及「發展直接協助或投資社會企業發展」 三階段策略推動社會企業發展。

社會企業行動方案(103-105 年) (核定本) 

方案緣起

一、依據

(一)   102 年 3 月 14 日行政院第 3339 次院會，

             前本院勞工委員會（103年 2 月 17 日改制為勞動部）陳報「從多元就業開發方案到社會 企業推動情形」。案經院會決定略以：「...勞委會建議為推動社 會企業，是否要成立專責單位，以整合各部會的資源，考量社 會企業目前尚在發展中，現階段仍先以跨部會平臺方式來推動， 請勞委會繼續扮演關鍵角色，...」。

(二) 本(103)年 4 月 11 日行政院「研商『社會企業』相關事宜」會議 決議：「...請經濟部會商勞動部儘速提出社會企業具體行動方 案或計畫」事項辦理。

(三) 行政院於本年 3 月 19 日核定「青年創業專案」，其中執行策略 及方法六、鼓勵青年參與或創設社會企業：藉由青年投入社會 企業，可以創造兼具經濟發展與公義社會的時代，同時建構青年得以自我實現的環境，由相關目的事業主管部會依所屬職掌 特色輔導，協助青年新創具有社會企業潛力之組織，活絡社會 企業之發展；

勞動部將以「倡議與宣導」、「盤點現有法令與資 源，排除發展障礙」及「發展直接協助或投資社會企業發展」 三階段策略推動社會企業發展。

(四) 103 年 7 月 26 日經貿國是會議，議題一「全球化趨勢下臺灣經 濟發展策略」之「五、發展在地型產業與社會企業」共同決議。

(五) 社會企業的推廣，應由法規調適、輔導與建構平臺三面向進行， 鼓勵上市櫃公司及非營利組織投入發展，優先服務弱勢族群， 並針對社會企業建立一套管理及稅務規則，俾降低全球化之不 利衝擊。

二、背景

在全球化發展的趨勢下，企業間的競爭越趨激烈，進而擴大了大 型企業與中小企業之間的差距，而地方企業受到貿易自由化與金融海 嘯之衝擊，加上各國政府財政惡化，營運狀況不盡理想。

因此各國政 府紛紛重新調整過去依賴政府投入經費以平衡地方發展的思維，試圖 要透過政策引導來鼓勵非營利組織尋求自償性的經營方式或讓一般企業在追求獲利之外亦能兼顧社會價值，朝向社會企業的思潮前進。 

所謂「社會企業」是指解決特定社會問題為核心目標的創新企業組織， 透過一般商業營運而非捐贈的模式在市場機制中自給自足。其不僅可 以增加就業機會，亦可達到社會公益的目的，以平衡社會發展。

社會企業的概念於西方國家萌芽較早，如美加地區自 1970 年開 始發展，迄今約有幾十萬個具有社會企業精神的組織，並有 7%於美加以外之國家設點營運；

以社會企業發展已相當成熟的英國為例，根 據 2013 年社會企業商會統計，英國約有 7 萬家社會企業，對其經濟貢獻達 187 億英鎊，共僱用了將近 100 萬名員工；

社會企業的生產總 值約 240 億英鎊，已在英國年度 GDP 中佔了 1.5%。而在亞洲方面， 由於經濟擴張快速，各國同樣面臨如城鄉差距、人口老化、環境汙染 等社會問題，目前在中國大陸、印度、孟加拉、泰國、新加坡、香港 以及南韓等，皆相當重視社會企業發展議題，期藉由創新的輔導措施 及商業模式促使社會能與經濟一同正向發展。

在臺灣，非營利組織 (Non-Profit Organization, NPO) 於解決社會 問題向來扮演重要且關鍵性的角色，而一般營利事業重視並踐行企業 社會責任 (Corporation Social Responsibility, CSR) 亦已行之有年，如何調和非營利組織的理想性與營利事業的經營模式，多年來為社會普遍重視之課題。

而近年來社會企業在全球蔚為風潮，也為組織光譜兩端的非營利組織與營利事業尋得兼顧善意與利益的中間平衡點。

雖然 社會企業在國內已開始受到各方重視，但是仍處於萌芽階段，其生態 系統 (Ecosystem) 需要社會大眾、民間組織以及政府單位的支持，期 許在產官學研及社會大眾共同努力下，得以持續創新、成長並穩健發 展。

三、現況與挑戰

(一)  社會企業現況

1.   社會企業家數

目前社會企業可依據組織態樣概分為營利事業與非營利組織(Non-profit Organization, NPO)，其中屬營利事業者，依據經 濟部商工登記資料，公司名稱中包含「社會企業」者包含光原社 會企業股份有限公司等共計有 47 家，扣除其中愛爾播社會企業有限公司等 5 家已解散或清算者，目前尚有黑暗對話社業股份有限公司等 42 家公司屬於營運狀態，

依據輔仁大學社會企業研究 中心統計，以解決社會問題為公司主要目的者，目前約有大愛感 恩科技等 200 家公司；如以解決社會問題為公司重要目的之一者，目前約有興采實業等 1,000 家公司。 

另依據勞動部勞動力發展署

102 年「多元就業開發方案」之597 家 NPO 為分析對象，

其中又可概分為社區經濟、合作經濟 與工作整合等三大模式，

此三類中以

社區經濟模式最多，家數為 502 家 (比例為 82.7%)，

組織型態包括公協會、農漁會、社區發 展協會等；

其次為工作整合模式，其組織類型包含社福團體 (機 構) 與身障團體，

家數約為 80 家 (13.4%)；

最後則為合作經濟模 式，組織型態以合作社為主，家數約為 15 家 (2.27%)。

2.   社會企業類型

社會企業不論其組織為非營利組織或營利組織，皆為解決社 會問題，其類型除涵蓋食衣住行育樂等傳統課題外，亦包含老人 照護、社區營造、環境保護等新世代課題，另為因應社會企業發 展需求，尚有周邊支援服務性質的社會企業，如諮詢服務、社企 創投、策展講座、行銷通路、ICT 專業服務等。

(二) 社會企業問題分析

1.   社會企業認知與技能應強化 國內社會企業的定義與定位未明，民眾普遍對社會企業

的瞭解與熟悉程度不足，相關概念常與企業社會責任或非營利組織混 淆。在缺乏認同的

情況下，社會企業不容易受到外界的支持與協助。另外，許多社會企業家僅秉持一股對

於貢獻社會的熱忱而忽 略組織經營管理之重要性，亦因此難以達成永續經營的目標。未 

來期能有更多政府及企業部門參與，除協助加強社會企業經管與 創新能力之外，亦能培

養經營管理跨領域人才。

2.   資金取得管道有限

由於政府部門資源與預算有限，無法長期提供社會企業穩定 之經費來源。另 NPO 原可透過政府補助支持營運，然轉型發展 為社會企業後即失去原有相關政府補助資源，故建立一套社會企 業永續經營支持系統乃屬必要。

社會企業創業與一般新創事業在籌資環境上面臨相同問題， 即新創公司由於存在高度風險，致使不易取得發展所需之基金。 由於目前投資人與社會企業資金媒合管道仍不足，難以於市場中 取得適當的財務與金融奧援，故期望政策能支持租稅減免、低利 貸款及採用信保基金等扶助措施，使社會企業能取得營運資金。

3.   社會企業行銷通路不易拓展 社會企業在行銷通路上仍面臨諸多障礙，如目前外界仍對

社會企業之認知不足，業主不易傳遞社會企業的真正價值；在新興 科技與網路媒體發展快

速下，許多社會企業之行銷方式仍未能趕 上創新應用趨勢；而政府機關在現行法令規定下

無法提供社會企 業相關優先採購等措施。

故期待政府單位運用各項輔導機制及銷 售管道協助推廣社會企業商品。另能否參考他國作

法，於政府採 購中，優先考量社會企業相關產品或服務，為社會企業及由政府 及國營事業

率先採購社會企業產品或服務，亦為社會企業業者普 遍關切的課題。

4.   社會企業發展法規須調適

目前國內社會企業可能選擇的組織結構包括公司 (有限公 司、股份有限公司)、財團法人 (基金會等)、社團法人 (公協會 等)、合作社、農漁會等。而不同組織據以成立之法律，其各有 不同的稅賦、管理、資本、融資及利潤分配等差異。

公司、財團法人、社團法人、合作社等各種不同的組織型態踐行其組織目標， 於以往單純經營環境下或可運行無礙，然於社會企業等新型態組織出現時，則面臨追求多重組織目標之間的衝突。

根據社會企業 業主反映，未分配盈餘係用於公益目的之主要資金，然依法須課 徵營利事業所得稅，將影響未來各項資金規劃；目前僅 NPO 依法擁有政府優先採購之條件，若為公司型態之社會企業則無法享 有相關輔助措施；

此外，現行法令雖未限制 NPO 擔任公司發起 人，然多數目的事業主管機關擔憂其創設目的可能偏離原社會使 命，顧不敢貿然通過，故使NPO 在既有資金挹注於社企型公司 時面臨諸多問題。

5.   輔導資源需整合

國內已有相當多創業及經營輔導等相關資源，惟因社會企業 發展尚屬起步階段，未來期政府能夠提供跨部會整合之諮詢窗口， 並建置社會企業網絡交流平臺，使社會企業於發展過程可獲得政 府各相關部會及民間機構所提供之相關支援措施。

6.   人培、研發等外部性議題待處理 國內社會企業缺乏經營管理人才，以致不少社會企

業在營運管理上面臨諸多困難，未來期能透過增設社會企業相關訓練課程 及社會

企業實習等訓練活動以加強社會企業經營管理能力。

此外， 許多社會企業為改善社會問題投入自有資金於產品服務之創新 研發，期待能

獲得政府機關及民間企業的支持。